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吉林:交通廉政体系环环相扣

http://www.traffic.hc360.com2012年02月20日15:24交通运输部作者:王延钧 崔静华 李丹 张士鹏

在高速公路大规模、集中建设过程中,吉林省交通运输厅党组以“资金安全、工程优质、队伍优秀”为目标,把构筑具有吉林交通特色的惩防体系作为加快发展的重要保障,用完善的项目决策机制、管理机制、监督机制和责任追究机制保障交通运输发展,六年来建成的1700余公里高速公路成为吉林振兴的“助推器”。

    决策:发挥“三个委员会”作用

    吉林省交通运输厅完善项目决策机制,用科学民主决策保证项目安全。他们充分发挥“三个委员会”(法律顾问咨询委员会、专家技术委员会、督察委员会)的作用,对涉及交通规划、项目建设、资金资产等重大问题,做到不经过调查研究不决策,不经过法律顾问和专家论证不决策,不经过领导班子集体讨论不决策,防止决策失误、权力失控、工作失范。

    法律顾问咨询委员会为组织实施重点工程项目建设提供高质量的法律服务,确保决策依法合规;专家技术委员会由全省公路、航道、地方铁路、信息技术、运输经济和管理等领域的34名专家组成,对全省交通基础设施建设等重大问题的决策进行技术咨询论证,提高项目决策的科学性;督察委员会对重大决策实施进行督促、检查、协调、反馈,及时扶正纠偏,促进决策落实。

    近年来,该厅在重大事项决策及实施中,共进行法律顾问咨询610次,形成书面法律咨询意见223份;针对高速公路、国省干线公路和重点桥梁隧道工程项目进行专家技术论证127次,形成设计审查和技术论证报告127份;开展专项督察56次,在促进突出问题排查和整改方面发挥了重要作用。

    管理:46项制度规范权力运行

    防患于未然胜于亡羊补牢。吉林省交通运输厅党组立足超前防范,坚持用制度管权、管人、管事,不断完善管理机制,规范权力运行。

    该厅建立和完善了重大事项决策、六项权力制约、“一把手”监督、基础设施建设领域廉政建设等八个方面46项制度;把交通基础设施建设领域作为廉政风险防范的重点,以工程项目建设管理流程为主轴,将防范关口前移,围绕建设前期、建设实施、交竣工验收三个阶段、14个重点环节,对廉政风险点进行逐一排查,共查找高、中、低级廉政风险点331个,制定前期预防、中期控制、后期处置等防控措施425条。

    在高速公路建设过程中,吉林省高等级公路建设局实行重大事项集体决策,一把手不分管业务处室,构成对一把手权力的制约。为避免变更设计过程中权钱交易现象的发生,一般的50万元以下(含50万元)的单项工程变更不予支付,同时对施工单位一视同仁同比例网上拨款,公之于众,杜绝拨“人情款”。作为企业法人承建吉林至草市高速公路的吉林省高速公路集团有限公司,全程跟踪审计覆盖了工程管理的所有内容,在源头发现、解决问题,使管理完全置于监督之下。

    在抓好内部监管的同时,吉林省交通运输厅积极拓宽外部监督渠道,着力强化“三个联合监管”:与吉林省检察院建立联合监督预防机制,请检察院预防职务犯罪处全程介入招投标工作;与审计厅建立联合审计工作机制,对重点公路建设项目实行跟踪审计和全程审计、内部审计与外部审计同时进行;与监察厅建立联合监督与服务机制,共同开展监督检查和指导服务。

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