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《决策》:交通撬动区域竞争力

2008/12/17/09:53 来源:中国公路网

    交通基础设施建设投资,将会产生一种具有拉动作用的乘数效用。高速公路投资与经济增长的相关比例约为1∶3。交通不仅能够实现产业与民生的双赢,更是地方政府促进区域经济发展的最大着力点之一。

    “12月中旬前,京港澳高速湖南段复线务必全面开工。”11月11日,在“贯彻落实全省加快高速公路建设工作会议”上,湖南省交通厅党组书记陈明宪特意提高语调,用强调式的语气表示:“在2008年已开工建设18条高速公路的基础上,明年力争再开工18条高速,全面打通湖南21个出省通道,以此扩大内需,促进长株潭两型社会综合改革配套试验区的率先崛起。”

    两年开工36条高速公路,这是湖南高速公路建设史上从来未有的。从这个庞大的高速公路建设计划中,不仅可以看出湖南奋起直追的决心之大,更寄托着湖南省决策层利用扩大内需的新机遇来改变区域竞争格局的希望。

    实际上,在新一轮的交通基础设施大建设中,湖南仅仅是一小部分,更多更大的建筑场面,正在全国各个地方展开。

    “老交通”的新布局

    “华尔街感冒,湖南也会打喷嚏。”11月18日,在湖南省委常委扩大会上,湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤着重分析湖南如何打出政策“组合拳”,其中,加速交通基础设施建设成为重点之一。

    张春贤被外界冠以“老交通”的称号,从交通部调任湖南省委书记后,张春贤开始对湖南交通建设进行了全新的谋篇布局。这次扩大内需新机遇,湖南更是卯足了劲。

    虽然在10年前的那次扩大投资中,中国的高速公路总里程从区区只有500公里,增长到了50000公里。然而,对湖南来说,却意外出现了一个交通上的尴尬,这就是湖南的高速公路总里程,在中部地区倒数第一。

    截至2007年底,在全国5.4万公里高速公路通车里程中,中部6省为1.5万公里,而湖南以1765公里比江西、湖北的2300公里少600公里,比安徽少300多公里,而河南则以4800公里里程居全国第一。

    高速公路建设的严重滞后,成为湖南经济发展的重大瓶颈。尤其是2008年初的低温冰雪灾害,使得全国人们不约而同地将迷惑的目光,投向了湖南境内一条又一条“冻僵”的高速公路。在这次冰雪灾害中,作为我国南北交通大动脉的京珠高速湖南段,成为冰雪中交通困境最严重的地方,国务院总理温家宝更是两次亲临湖南坐镇指挥抗灾。因此,陈明宪不无忧虑地说道:“如果冰雪灾害天气再次袭来,照过去的情形,我们将怎么向全省人民、向全国人民交代?”

    那么,湖南应如何奋起直追?

    “2008年,省政府确定18条高速公路开工的目标将如期实现,总里程为1887公里,总投资1500亿元。明年,力争开工18条高速公路,总里程为1221公里,总投资为1200亿元。加上2006年、2007年开工的项目,预计到2012年,湖南高速公路通车里程将超过5000公里。”湖南省高速公路管理局党委书记冯伟林介绍道。

    实际上,湖南高速公路建设的大提速,开始于2006年。

    根据湖南的实际状况,湖南省委、省政府经过慎重研究,在2006年的湖南省第九次党代会上,提出了“一化三基”的战略思路,即以新型工业化带动新型城市化和农业产业化,加强基础设施、基础产业、基础工作的建设。作为“十一五”的开局之年,当年,湖南就有9条共计858公里高速公路在建,同时有10条高速公路进入项目建设前期筹备阶段。

    但是,大提速并没有从根本上改变湖南在整个宏观交通格局中的地位。

    也许,改变从2008年11月开始发生。用陈明宪的话说,就是“赶上了一个战略机遇期”。在国务院提出扩大内需促进经济增长的“十项措施”后,国家发改委批复的全国15条高速公路中,湖南一举拿下其中的5条。旋即,两年36条高速公路的建设计划,正式对外公布。一个以长株潭城市群为核心,覆盖整个湖南3+5城市群的高速交通格局蓝图,呈现在众人面前。“我们抓得早,走对了路,找到了政策上的‘靠山’。”陈明宪欣慰地说道,“在全球金融危机的‘冬天’,湖南迎来了高速公路发展的‘春天’!”

    交通战略的背后

    湖南通过交通大提速迎来的,不仅是高速公路发展的“春天”,还有区域经济竞争的“春天”。

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