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铁道部控股第二条大秦铁路社会资金“望而却步”

2008/12/16/13:16 来源:财华网

    12月7日,山西省与铁道部在京签署《铁道部、山西省人民政府关于加快推进山西铁路建设有关问题的会议纪要》,铁道部由此取得了第二条大秦线山西段70%的股权。

    此前,铁道部已经分别与参与第二条大秦线建设的山东、河南签订了“省部协议”,分别取得了山东段70%、河南段50%的股权。这意味着,铁道部已经取得了第二条大秦线的控股权,同时也意味着社会资金最有希望进入铁路的大门也被关闭了。

    铁道部终夺控股权

    “铁路投融资改革喊了这么多年,铁道部为什么还要大包大揽?国务院和发改委已经明确,这条铁路‘拟由山西省相对控股,进行建设和投资’,铁道部为什么就敢不执行?”

    12月9日,面对《华夏时报》的采访,参与谋划第二条大秦线的晋中南(化名)对铁道部的控股颇有微词。

    第二条大秦线的全称是“山西省中南煤炭出海通道”。这条铁路西起山西兴县瓦塘镇,横跨山西、河南、山东,在山东出海。出海口初步设计在青岛董家口,全长1200公里,总投资预计达到1000亿元。

    最初,铁道部并没有参与。山西、山东、河南初步确定5:3:2的参股比例。后来,铁道部开始参与其中,一部三省的参股比例定为3:3:2:2。

    如果坚持这个比例,真正实现“三省四方”的合作机制,这也是对铁路投资和管理体制的改革,对打破铁路垄断经营也很有意义。但是,铁道部坚持要求35%股权。

    “山西、河南和山东三省希望该铁路的修建能采取与中国神华运作朔黄线一样的市场化运作模式。”当时,山西省发改委宏观经济研究院院长李霆接受媒体采访时强调,“30%与35%相比虽然仅仅相差5%,但是意义重大。如果铁道部占比为35%,那么铁道部将会有否决权,那么此前预期的市场化运作模式将成为泡影。”

    结果,从今年5月开始,第二条大秦线的控股权之争就出现了。由于铁道部和山西省在这一点上难以达成一致,第二条大秦线被搁置了一段时间。

    9月份,情况突变。铁道部采用各个击破的方式,率先取得领先的优势。9月1日和4日,铁道部分别和山东、河南两省闪电签署“战略合作协议”,取得第二条大秦线山东段70%股权、河南段50%的股权。

    也就在这个时候,山西也争取到了强有力的支持。据《华夏时报》记者从相关部委拿到的资料显示:9月份,国务院领导到山西调研。9月12日,国务院发文,9月22日国务院领导圈阅。发文明确指出,“国务院领导圈阅后,请山西省和有关部门落实”。

    该文的抄送单位包括山西省委省政府、环境保护部、国土资源部、财政部,但是没有铁道部。未经证实的消息称,该文印发后,铁道部曾经前往国家发改委“要”,但是遭到拒绝。

    “国家发改委也有意把这条铁路作为试点,为铁路投融资改革闯出一条路子来,因此他们对这条铁路由山西省控股建设表示了积极的支持。”接近国家发改委的人士告诉记者。

    但最终,铁道部还是赢得了这场竞争的最后胜利。

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