铁道部副部长:此次铁路网规划调整有四大特点

    11月27日下午，铁道部就中长期铁路网规划调整召开了新闻发布会，在会上铁道部副部长陆东福表示，此次规划调整是以2004年中长期铁路网规划为基础，是在2007年中长期综合交通网规划的展开与细化，具有四个特点。

    以下是其发言全文：

    当前，社会各界、各行各业都在认真贯彻党中央、国务院关于加大固定资产投资，扩大内需，促进国民经济平稳较快增长决策而献计献策、务实工作形势下，我们有机会向新闻媒体介绍全社会关注的中长期铁路网调整规划的情况，感到十分荣幸，规划调整方案的公布实施不仅对于建立可持续发展的综合交通网具有深远的战略意义，也对当前加快铁路建设提供了科学依据。

    2004年1月国务院批准的第一个行业规划是《中长期铁路网规划》，在规划的实施过程中，中国铁路进入加快建设发展的新阶段。青藏铁路于2006年7月提前一年建成通车；以动车组开行为标志的第六次大面积提速成功实施；大秦铁路重载运输年运量已突破3亿吨；京津城际铁路开通运营更是开辟了中国高速铁路的新纪元。到2008年底，铁路营业里程将达7.9万公里，预计完成客运量14.5亿人、货运量33.1亿吨，较2003年年均分别增长8.4%和8.2%。

    但是，与国民经济社会发展对铁路运输的需求相比，铁路网整体能力和服务质量的瓶颈制约仍未根本改善。随着区域经济协调发展战略的实施，工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，资源节约型、环境友好型社会的建设，对交通运输业的可持续发展提出了新的更高要求，实施中长期铁路网规划的外部环境和发展条件发生了积极变化。

    早在2006年，国家颁布的“十一五”规划纲要提出要“加快铁路发展”。为了适应全面建设小康社会新要求，在广泛听取各方意见、充分论证的基础上，2007年11月国务院批准了《中长期综合交通网规划》，提出了2020年铁路营业里程达到12万公里以上的发展新目标。

    铁道部在国家发展改革委的支持协调下，结合我国的国情、路情，高度重视综合交通网规划的衔接协调，借鉴发达国家铁路发展的成功经验，综合各方面的专家、学者和国家有关部门、各省区市意见建议，对规划调整方案进行了统筹协调、系统优化。今天公布的规划调整方案是经过两年多的研究、论证、审批过程，汇集了社会各界的意愿智慧，凝聚了铁路专家学者的真知卓见，体现了民主科学的决策程序。

    调整规划以2004年中长期铁路网规划为基础，是2007年中长期综合交通网规划的展开与细化。调整规划明确了全国铁路营业里程达到12万公里以上的路网结构与布局方案，提出了要基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平的规划目标。这次规划调整方案有以下几个方面的主要特点。

    一、繁忙干线实现客货分线，建设发达的快速客运专线网，迅速释放既有线的货运能力，形成人便其行、货畅其流的运输格局。

    二、促进区域经济协调发展，进一步加大区际和西部国土开发性新线建设力度。

    规划调整方案扩大了西部路网规模，对加强区际联系通道，完善东北、西北、西南地区铁路通道，完善中东部路网结构进行了系统强化，规划建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里，铁路网覆盖了全国20万人口以上城镇。

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