长三角能否催生世界级功能大港

    东部又一深水海港洋口港将于10月28日在江苏如东初步通航，为长三角“一体两翼”港口群的格局增添了新的内容。业内人士提出，在《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》已对长三角港口群有明确定位的背景下，长三角地区港口群能否合力共建出世界级功能大港。

    洋口港通航在即，长三角港口群再添新军

    洋口港位于江苏省如东县，最近四个相关项目的竣工标志着洋口港将实现初步通航：一是12.6公里的黄海大桥实现通车。黄海大桥是连接洋口港临港工业区与港口码头太阳岛的跨海通道，总投资近10亿元；二是太阳岛一期1.4平方公里港区基础工程建设完成；三是一万吨级重件码头开航；四是以中石油投入80亿元的LNG项目（即天然气发电厂）为龙头，一批重特大项目落户洋口港并开工建设。

    中国科学院院士王颖指出，洋口港是长三角北翼最佳的深水港，当前海洋运输正朝着特大型方向发展，洋口港可通行30万吨巨轮，具有良好的条件，而且洋口港与天津港、连云港等港口相比，是距离太平洋主航道最近的一个港口。

    “江苏沿海开发已上升到国家战略层面，洋口港将在这一波发展热潮中，开启江苏出江入海的大通道，并成为长三角北翼最佳的深水港。”如东县委书记周铁根说。

    长三角“一体两翼”港口群的格局将进一步完善

    国家发改委长三角区域规划综合组主要成员郁鸿胜说，洋口港不仅开启了江苏出江入海的新通道，而且也将进一步完善长三角“一体两翼”港口群的格局。洋口港产业定位为发展大型临港石化、能源、冶金及现代物流产业，可以优化长三角的港口布局，改变长三角地区的港口经济南强北弱的格局。

    8月16日，国务院办公厅发布了《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，对长三角港口群的定位有一明确说法，即“加快以上海国际航运中心和国际金融中心为主的现代服务业发展。进一步整合港口资源，加强港口基础设施、集疏运体系建设，加快发展现代航运服务体系，努力提高管理水平和综合服务能力，尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心”。

    郁鸿胜认为，“一体两翼”的表述虽然不是第一次提出，却是首次以国务院文件的形式下发，这对整个长三角港口群的协调发展意义重大。尽管有关部门多年前就曾提出，长三角要以上海港为核心形成集装箱运输体系，以宁波、舟山等港为核心形成矿石、原油等大宗散货中转体系和长江南京以下港口组成江海转运体系，但是由于功能划分不精确，长期以来各大港口竞争激烈，甚至出现恶性竞争的情况。比如在长三角港口群中，上海港和宁波港作为中国两个吞吐规模最大的港口，目前货物吞吐量分别位居世界第一和第四，两港在功能定位、腹地范围等方面就一直存在竞争关系。而此次国务院提出以上海港为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心建设框架，使各方分清了功能定位，明确了发展方向，有利于长三角港口在互补中谋求共赢。

    定位明确的同时，沿海港口发展总体规划也即将编制实施。专家透露，未来长江三角洲地区港口群集装箱运输布局将以上海、宁波、洋口港为干线港，并由南京、南通、苏州、镇江等长江下游港口共同组成上海国际航运中心集装箱运输系统，相应布局连云港、嘉兴、温州、台州等支线和喂给港口；进口石油、天然气中转储运系统将以上海、南通、宁波、舟山港为主，相应布局南京等港口；进口铁矿石中转运输系统将以宁波、舟山、连云港港为主，相应布局上海、苏州、南通、镇江、南京等港口。

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