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国外大城市解决交通问题的措施
2008/7/14/09:32  来源:中国交通技术网

    国外大城市交通发展都经历过类似我国目前城市交通发展的问题,他们采取的发展措施值得我国城市借鉴。

    1大力发展轨道交通系统

    轨道交通由于与道路相分离,可以快速运送大运量的乘客,已成为世界各国大都市解决城市交通拥堵问题的必选。轨道交通系统分为重型轨道交通系统(地下铁道和市郊铁路)和轻型轨道交通系统。

    日本的有关研究表明,轨道交通与其他运输方式相比具有人均消耗能源少、污染小、占地少、耗费社会成本低的特点,因此,轨道交通几乎成了大城市解决交通问题的必然选择。

    表1表2所列的分别是世界四大都市轨道交通的里程、密度情况。四通八达、快速、便利的轨道交通基础设施系统使得四大城市居民出行对轨道交通的依赖达到较高的程度,远远高于我国大城市的水平(表3)。

    轨道交通特别是地铁虽有诸多优点,但因其造价高、投资大、工期长等因素的影响,发展难度很大。除香港、大阪外,其它各国地铁几乎都有营业性亏损,各地铁城市地方政府都给予了补贴。国内目前己开始地铁运营的城市有北京、上海、广州及天津,从目前各城市地铁运营情况看尚无一个城市的轨道交通系统的运营有可能赢利。北京每年的年运营收入只抵补直接运营费用的30%,轨道交通运营、维护及建设费用须依赖于政府补助。因此如果我国大城市进一步发展轨道交通须要面临解决投资巨大,运营亏损难以弥补投资以及财政的承受能力的矛盾问题。

    2发展快速公共交通系统(BRT)

    从库里蒂巴发展起来的巴士快速交通(BRT)系统正在开创城市公共交通大容量、低成本的新时代,并且逐渐成为全球城市公共交通业的发展方向。联合国、世界银行、国际能源机构以及公共交通国际联合会等国际组织与机构都把BRT作为解决城市公共交通问题的革命性方案,积极地向世界各大城市推荐。

    美国联邦公共交通管理局(FTA)积极推行巴士快速交通(BRT)系统,使这一概念在基金的支持下,建设许多示范项目,美国国会审计办公室(GAO)在向国会提交研究报告中(GAO-01-984),对比全美13个城市的轻轨交通项目与17个巴士快速交通项目,结论是巴士快速交通系统的成本低于轻轨交通,而运送乘客量和运行速度接近轻轨交通。自20世纪90年以来,美国城市再也没有任何新的轻轨交通项目,越来越多的城市采用巴士快速交通系统。南美的圣保罗、波哥大、基多以及澳大利亚的布里斯班、悉尼、加拿大的渥太华、墨西哥城、印度尼西亚的雅加达、印度的班加罗尔等城市纷纷加入BRT的行列,在世界上形成发展巴士快速交通系统的新潮流。

    但是在BRT的建设中也发现了一些问题。最大的问题就是道路空间不足,尤其表现在交叉口,一条公交专用道需要11英尺宽(约3.3米)的车道,但是大多数城市中心的道路只能提供一条车道供双向的公交车辆使用,这样就明显降低了公交车辆的运行速度,同时由于道路宽度不足,对其他车辆的行驶和路边停车产生了很大的影响。即使有道路空间,将公交专用道布置于靠近路边的车道还是靠近路中央的车道同样是个问题,公交车辆与其他车辆的交织、左转、右转以及乘客上车的安全性都是需要考虑的问题。另外为了减少乘客上下车的时间,需要将大多数公交站点封闭起来以便在等候的时候检票,这样的专用车站需要占用大量人行道的空间,同时需要支付日常管理、维护等多方面的费用。

    虽然获得道路专用路权和公共交通信号优先权是一项比较困难的社会实践,但对于那些财力有限,而创造力丰富的普通城市而言,BRT系统非常具有吸引力,被业界人士认为是经济有效的选择方案。

    21世纪的我国大城市必须面对已经或即将建设的轨道交通带来的巨大公共财政压力,以财务的观点,特别是过去长期忽略的公共交通系统长期运营(包括运转与维修)成本观点,重新检讨轨道交通与其他替代公共交通系统的投资、运营比较成本效益,重新评估城市公共交通发展策略,扭转不计成本、只求迎头赶上发达国家成为“国际化大都市”的不当发展心态。

    3交通拥挤收费政策

    拥挤收费概念出现于20世纪70年代,是指在城市交通严重拥挤的情况下,通过对使用者收费来引导和调节交通需求,在时空上改变交通流量的分布,从而达到缓解交通拥挤的目的。有经济学家相信对拥挤路段的使用者收费是缓解城市交通拥挤的一个最直接、经济上最有效的办法,各国的实践也证明了这一点。1975年,新加坡通过收取“拥堵费”,控制高峰期严重拥堵地区、路段的上路汽车数量,收效极为明显。机动车通行量比高峰时期减少了24700辆,交通速度增加了22%;交通收费管制区域的机动车总通行量减少了13%;单人乘机动车数量减少,部分机动车从高峰时间转向非高峰时间通行。1991年起,挪威、英国、美国等国家部分城市纷纷效仿,均取得了较好的效果。

    拥挤道路使用收费是一项重要的交通需求管理措施,但也必须与其它措施配套协调使用,构成一个城市交通需求管理的综合系统。

    4鼓励自行车的发展

    自行车交通因占地少、投资小、效率高,节约能源和水源。可减少私家车交通量、减少或减轻交通事故、减少拥堵、减少停车用地、减轻道路投资压力,从而增加市政公共投资对其它公共设施的投资,无空气、水源、噪音污染。因此各国采取各种措施鼓励自行车的应用,这些措施包括:制定鼓励自行车交通的政策和规划,实行自行车优先的政策,提高自行车交通的安全保证,增加自行车道、自行车交通信号和自行车停车设施,改善和便利自行车与其它交通形式的联运等。

    荷兰对自行车交通设施包括道路、信号灯、停车场停车库进行了大量投资,成功地使自行车交通迅速发展,大大提高自行车交通的比率、效率和安全性。同时荷兰采取机动车道和专用的自行车道分流的方式解决混合交通的问题,也使机动车交通速度得到提高。

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