而按照WTO有关履约条款,2005年12月11日是中国快递业全面对外开放的日子。此前,敦豪(DHL)、天地快运(TNT)、联邦快递(FedEx)、联合包裹(UPS)等四大国际快递业巨头早已在中国招兵买马、广铺网络,迎接这一天的到来。
国际巨头优势明显
国际快递巨头有着巨大的网络优势和营造网络、管理网络的经验。以UPS为例,一组简单的数字就可以勾画出它的规模:它有员工38.4万人,在全球200多个国家和地区有服务网点17.6万多个,每天递送包裹和文件1410万件,拥有8.8万辆各种投递车和庞大的空运飞机队伍、飞机数量多达564架。
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2003年,UPS在中国业务的增长达到了40%,而2004年的增长更高达90%。
除了规模庞大的网络,规范高效的管理和高素质的从业人员也是国际快递巨头的两大优势。国内最大的民营快递企业宅急送总经理陈平坦率地说,民营企业最主要的弱点是管理水平低、从业人员素质差、服务意识差:“快递员大都是农民工,只有小学、初中文化,通常骑自行车送货,蓬头垢面、手黑乎乎的,和人家开着统一标识的大车、穿着马靴、制服上带有交通安全反光装置的员工没法比。公司竞争主要靠杀价,已经杀得没有空间了;个别公司贪图眼前利益,有时甚至卷走客户的货物和货款。”
此外,国际快递巨头还有着巨大的技术优势。技术是保证快速、优质服务的关键,仅UPS一家企业就拥有技术人员4700多人,投递完全信息化、跟踪、调配、反馈都非常迅速。UPS每一个投递员都有一个像书本大小的“速递资料搜集器”,随时接收总部关于更改投递地址和时间等指令。包裹送抵收件人后,收件人只要在上面签个字,信息马上就能传递到总部。它的全球信息网拥有一个专用卫星和50万英里的通讯网络,能与全球1300个配送点随时联络,顾客还可以通过网络随时查到包裹所处的位置和状态。现在每天有1000万顾客上网查询包裹投递情况,整个过程完全透明,大大增加了顾客对企业的信任。而国内很多快递公司连基本的网络和通信设备都不健全,包裹延误不知道原因,丢失都不知道丢在什么地方,让顾客很没有安全感和信赖感。
中国邮政的垄断
在中国,邮政拥有最大的快递网络,有几万个销售点,有超过2000个具有EMS(邮政快递)能力的销售点。在中国还没有一家公司可以和邮局的网络相匹敌。
更有专家指出,中国邮政部门是《邮政法》的制定者,又是法律的执行者,还是行业管理者与经营者,还有司法解释权,这是较为典型的垄断行业。
而垄断的解除,似乎都指望着新邮政法的出台。据了解,众目关注的新《邮政法》已经六易其稿却迟迟不能通过。其猜测的声音很多,特别尖锐的指出,方案是由邮政部门制定,因此他们绝不会“狠”下心来放弃自家的权利,主动打破专营垄断。
那么邮政专营是怎么出台的呢?能不能打破呢?根据老邮政法的解释,法律之所以规定信件的寄递由邮政企业专营,是因为通信管理权是国家主权的组成部分,关系到国家的信息安全和广大人民群众的通信安全。近年来,一些单位和个人,违反国家信件专营法律,纷纷涉足信件寄递业务,导致寄递市场混乱,侵犯了邮政信件专营权,危害了国家民族利益和广大人民的通信自由和通信秘密。
中国国家邮政局负责人同时强调,即使加入世界贸易组织时,承诺开放的只是信件和具有信件性质的物品之外的物品快递服务。因此打破专营的可能性几乎没有。
但据最新消息,新《邮政法》第6稿因“越改越垄断”之嫌被打回重改,据国务院法制办相关官员介绍说,国务院可能成立独立的第三方邮政监管机构,对邮政实施监管。
不过,中国国有邮政部门也十分清楚今后的市场格局将会发生巨大变化,并正在采取相应行动。